Российских изобретателей и «внедренцев» спрячут за высоким забором?
Не успела Федеральная таможенная служба утвердить требования к обустройству особых экономических зон (ОЭЗ), как общественность не на шутку взволновалась: «Неужели высокие технологии в России будут внедрять за колючей проволокой?!» В изданном недавно приказе ФТС № 750 о «колючке» – ни слова. Но самая большая ОЭЗ постсоветского времени давно обнесена капитальными заграждениями, контрольно-следовой полосой и охраняется собаками (если кто не догадался, речь идет о Калининградской области). В последнее время тот же статус, что имеется у бывшей Восточной Пруссии, присвоен территориям еще в шести регионах. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа создаются (или будут созданы) в Липецке и Елабуге, а технико-внедренческие ОЭЗ – в Зеленограде, Дубне, Томске и Петербурге.
Ленобласть тоже пыталась заполучить свою особую зону (планировалось собирать в Усть-Луге из беспошлинных комплектующих бытовую и прочую технику, а потом поставлять как в Россию, так и за кордон), но не получилось. Как сообщили нам в областном правительстве, портовые ОЭЗ пока не значатся в планах Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.
В Зеленограде и Томске наукоемкие производства существовали задолго до появления вышеупомянутого агентства, так что зоны легли на «удобренную почву» – их создавали на уже освоенных территориях. У нас же ситуация иная. То есть НИИ, КБ и заводов в Питере хоть отбавляй, но ОЭЗ будет строиться в чистом поле. Тем, кто захочет воспользоваться налоговыми и таможенными преференциями, придется переезжать за город. Правда, у них есть выбор: на север или на юг. Питерскую зону разделили на две неравные части: обширный кусок местности севернее Ново-Орловского лесопарка и территорию «Нойдорф», занимающую 18 гектаров близ Стрельны.
Общая площадь ОЭЗ в одном регионе может по закону достигать 200 гектаров, но в Петербурге ближайшие планы ограничиваются инженерной подготовкой приблизительно 160 гектаров. Причина такого самоограничения очевидна: в наличии имеется только один-единственный резидент. По бумагам, резидентов зоны двое, но это чистой воды формальность: и тот и другой – лишь разные юридические лица тесно сплоченной группы «Транзас». (Основная сфера деятельности – разработка и производство морских тренажерных и электронно-картографических систем. По некоторым оценкам, на протяжении последних лет продукция «Транзас» занимает около 30% мирового рынка морских коммерческих тренажеров.) Структура мощная, состоящая из нескольких компаний, но две сотни га земли для нее многовато – хватит и 6–7 гектаров. Сейчас «Транзас» комфортно располагается в средних размеров здании на Малом проспекте Васильевского острова. Переезд в Нойдорф намечен на 2009 год, строительство вот-вот начнется.
Переговоры о «внедрении» в особую экономическую зону «Транзас» вел более полугода. Рассчитывали управиться быстрее, но другим претендентам и такая скорость представляется рекордной.
Финская компания Technopolis, один из крупнейших в мире операторов технопарков, ведет переговоры с городскими и различными федеральными властями уже полтора года. В родной стране эта фирма доминирует на рынке предоставления операционной среды для компаний сектора высоких технологий. «В финском городе Оулу с населением немногим более 150 тысяч жителей действуют пять наших технологических центров, – говорит генеральный директор компаний «Технополис Санкт-Петербург» и «Технополис-Нойдорф» Питер Коучмэн. – Мы с самого начала предполагали, что пятимиллионному Петербургу потребуется не меньшее количество технопарков».
Более двух месяцев прошло с подачи последнего варианта инвестиционных предложений «Технополиса» в Федеральное агентство по управлению ОЭЗ – нет ответа. Не хотят пускать «варягов» за наши высокие заборы?
А то, что без заборов дело ОЭЗ не обойдется, явствует из приказа «Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны...». Ну, конечно, охранять ее будут не так, как «шарашки» или, скажем, Арзамас-16. Но согласно приказу № 750 Федеральной таможенной службы, территория ОЭЗ должна иметь ограждение по всему периметру и должна быть оборудована контрольно-пропускными пунктами и средствами видеонаблюдения. Логика тут есть: статус особой экономической зоны предусматривает таможенные льготы фирмам-обитателям. По сути, ОЭЗ отчасти – таможенный склад. Потому и вызывает скептическую улыбку осторожная формулировка из вышеупомянутого приказа: «ограждение, позволяющее визуально определить границы территории ОЭЗ». Сограждане соврать не дадут: в нашей стране «визуальнее» всего определяется бетонный забор с завитками «колючки» по верху.
Ну как у нас высокие технологии охраняют, мы знаем. А как «у них»? Выяснилось: в Финляндии технопарки обходятся без ограды. И без таможенных льгот. Почему же зажиточное государство не предоставляет преференций? «Вопрос философский, – сказал нам Питер Коучмэн. – Наверное, там экономика работает лучше. Вся экономика».
P. S. Свежеизданный и утвержденный приказ № 750 относится ко всем без изъятия особым экономическим зонам: и к технико-внедренческим, и к зонам промышленно-производственного типа, и к любым другим. А именно – к… особым экономическим зонам туристско-рекреационного типа!
Конкурс на их создание близится к финишу. Так что, граждане курортники-туристы, отдыхать вам за оградой, под пристальным взором «средств видеонаблюдения»!
